当前和今后一个时期，是大连全面建成小康社会的决胜时期，是实现全面振兴的关键时期，是加快转型的重要时期，也是塑造良好政治生态的特殊时期。在这样的关键时期，市委决定在全市党员干部中开展“学习讲话，对标上海，解放思想，真抓实干”大学习大讨论活动，聚焦大连转型发展的关键问题，在学习借鉴中解放思想，在正视差距中更新观念，在谋划蓝图中明确方向，引导全市党员干部正确处理城市发展重大关系，在把握市情上有新认识，科学谋划城市发展的目标愿景，在深化改革开放创新上有新突破，实现大连率先振兴发展，推进“两先区”建设迈上新台阶。
在正确处理城市发展的重大关系中，首先要明确的就是经济增长与全面发展的关系，因为它会影响到整个经济社会运行系统状况以及发展导向等关键问题，直接关系城市发展的模式特征和未来竞争力。在城市发展中，无论采取何种发展方式、产业结构、增长模式等，都要始终贯穿一条主线，那就是要关注并能够很好地解决“人的问题”，因为城市发展的根本目的就是满足人民日益增长的美好生活需要。只有将经济增长与全面发展紧密结合起来，相互协调、相互促进，才能创造有质量、有价值的增长，才能实现可持续的增长，让全体居民共享发展成果，实现共同富裕，促进人的全面发展。
经济持续稳定增长是全面发展的物质基础和保证条件。习近平总书记曾指出：“发展是硬道理，把经济建设搞上去，是实现‘两个一百年’奋斗目标的重要基础，也是国家繁荣、社会稳定、人民幸福的重要基础。”从基本国情上看，我国是世界上最大的发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展是解决一切问题的基础和关键。化解各种矛盾和风险，跨越“中等收入陷阱”，实现现代化，根本要靠发展，而发展必须有合理的增长速度。我国改革开放近四十年所取得的巨大成就，其中最基本的一条经验，就是实现了长期稳定的经济增长，国家和社会财富总量不断扩大，人民生活水平得以不断改善和提高，实现从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃。如期全面建成小康社会，接续奋斗两个百年目标，更加需要稳定的增长、可持续的增长和有质量的增长。但是，要把握好经济增长的工具属性，经济增长不是最终目的，不要为了增长而增长。经济增长不等同于经济竞争力，更不等同于居民幸福感和满意度。习近平总书记曾强调，“未来中国将更加注重效益质量，更加注重创新驱动，更加注重公平公正，更加注重绿色发展，更加注重对外开放”。这“五个更加注重”描绘了中国发展新路径，在关注经济增长之外，更加注重实现全面发展。
全面发展是经济增长的根本目的和落脚点。实现全面发展是社会主义的本质要求。党的十六大提出，“发展经济的根本目的是提高全国人民的生活水平和质量”。党的十七大强调，“必须坚持全面协调可持续发展”。党的十八大要求，“不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效”。党的十九大把“不断促进人的全面发展”这一论断列入新时代中国特色社会主义思想的重要内容，这是对马克思“人的全面发展”理论的继承和在新的历史条件下的发展。
全面发展既是经济增长的根本目的和价值归属，同时也有助于解决经济增长中的问题。从国际经验和我国发展历程上看，经济增长不会自动解决所有问题，还可能会在增长中产生许多新问题。针对“增长中的烦恼”，邓小平曾深刻地指出，“发展起来以后的问题不比不发展时少”。例如，人们普遍关注的增长可持续问题、贫富差距问题、资源环境问题、民生短板问题等，都是在增长中出现的典型难题，造成这些问题的主要原因是发展不平衡不协调，导致在经济增长中出现了“一腿长、一腿短”的矛盾，影响了增长的可持续性和获得感。注重全面发展，优化收入分配，保护资源环境，加强民生建设等工作，有利于解决这些难题，并能够在全面发展中进一步挖掘增长潜力和动力，实现更可持续、更有质量的增长。
促进经济增长与全面发展的良性运行。一方面，要保持经济平稳较快增长。联系大连振兴发展实际，要坚持稳中求进工作总基调，保持经济稳中向好势头，大力培育新的增长点，加大改革开放的力度，进一步释放改革红利和开放红利。经济增长必须是实实在在和没有水分的增长，要善于从全面发展中找到增长的新动能。当务之急，是要明确“稳增长”的方向和提高增长质量的路径。“稳增长”的关键在于稳投资，提高增长质量的重点在于改善民生。在投资结构中，民间投资占六成以上，是扩大有效投资的关键力量。吸引民间投资要着重在打造国际化营商环境、发展有利于吸纳投资的新型产业、建设创新创业创投中心、推进“人才强市”等方面下功夫。民生发展水平是检验增长质量的标尺，要建立以就业是否增加、收入是否同步提高、资源环境条件是否改善、养老医疗教育住房等问题是否得到公平保障为指标的评价体系，促进经济增长质量的稳步提升。另一方面，要确立全面发展的新理念和新战略。全面发展要树立新的发展理念，自觉认同和贯彻“改善民生也是发展生产力”、“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”等理念，加大对民生、生态环境等投入，以更高水平的民生条件、更加宜居的环境优势，吸引人才集聚、创新要素集聚、企业集聚、产业集聚，促进经济发展和社会进步。全面发展要补短板，在城市基础设施、居住条件、企业服务环境、教育医疗等资源均等化和服务质量等方面专项建设，缩小与发达地区差距，提高大连城市综合竞争力。全面发展要靠深化改革开放，抓住国家级新区、自贸试验区、国家自主创新示范区、开放型经济新体制试点等重大开发开放平台优势，在关键领域和重点环节上实现重大突破和自主创新，让改革对接“人”的诉求，让改革增进“人”的福祉。
(作者系中共大连市委党校副教授)
