党支部的成立和选举

发表时间：17-12-19 来源：浏览量：6974

一、党支部的设置

党章规定，凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党的基层组织。为执行某项任务，或者组织培训、学习，时间不超过两年而临时组建的部门或单位，凡有正式党员3人以上的，经上级党组织批准，可成立临时党支部。

党支部的设置与组建应由党委决定。新成立或重新组建的单位成立党支部，要及时报党委批准。

（一）党支部设置的一般程序（见流程图）

（1）向上级党委写出建立党支部的请求。请示的内容一般包括单位的现有正式党员、预备党员的数量，建立党支部的依据和理由；党支部委员会组成人员和委员设置方案等。

（2）做好选举准备工作。待上级党委批准建立党支部后，开始进行选举前的筹备工作。包括进行选举教育；酝酿、确定支委候选人；酝酿、讨论选举办法；制作选票、准备票箱、布置会场等。

（3）召开党员大会选举。召开支部党员大会，应以无记名投票的方式，差额选举产生支部委员会。具体程序有清点到会党员人数，宣布开会；通过选举办法；介绍候选人情况；推选选举工作人员；分发、填写选票；投票、计票和宣布选举结果。

（4）召开党支部委员会。选举产生党支部书记、副书记，对委员进行分工。

（5）报上级党委审批。选举结束后应及时将选举情况向上级党委写出报告。报告内容包括选举支部委员会的依据；支部党员大会召开的情况，如时间、出席大会的党员人数、候选人名额与应选人名额差额情况、选举结果等；党支部委员会选举的书记、副书记的情况以及支部委员的分工情况。

（6）自上级党委正式批复建立党支部之日起，党支部委员会开始工作，履行职责。

(二)党支部的组织机构

（1）支部党员大会。支部党员大会是党支部全体党员参加的会议，是党支部的最高领导机关，在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。

（2）支部委员会。党支部委员会是支部党员大会闭会期间的常设机构，在支部党员大会闭会期间，负责支部的日常工作。支部委员会对支部党员大会负责，贯彻执行支部大会的决议，定期向支部大会报告工作，接受支部大会的审查和监督。党支部委员会议要定期召开，一般每月召开一次，根据需要也可随时召开。必要时也可召开支委扩大会，吸收党小组长和有关党员干部参加。

（3）党小组。党小组是在党支部的直接领导下，团结、教育、管理党员，督促党员发挥先锋模范作用，保证支部决议贯彻执行的具体组织形式，是支部工作的重要环节。党小组是支部的组成部分而不是党的一级组织，它无权决定决定党支部的重大问题，讨论问题时也不采取表决的形式。

二、党支部党员大会

（一）支部党员大会的主要职能和任务

（1）传达、学习党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示制订本单位贯彻落实的具体计划和措施。

（2）定期听取、讨论和审查支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督。

（3）讨论并决定党支部的重大问题。如支部建设规划；讨论接受新党员和预备党员转正；讨论提出对党员的奖励和处分意见，决定对党员的表彰和处分；思想政治工作；群众组织工作；重大任务的动员和部署等。

（4）选举产生新的支部委员会，增补和撤销支部委员，选举出席上级党的代表大会的代表。

（5）加强对党员的教育与管理，严格组织生活；讨论决定支部的其他重大问题。

（二）支部党员大会的会期

支部党员大会一般每季度召开一次。

（三）召开支部党员大会的基本程序

支部党员大会一般由党支部书记主持，若支部书记因故缺席，则由支部副书记或支部委员主持。召开支部党员大会的基本程序是：

（1）主持人报告本支部党员的应到数、实到数、缺席数，说明个别党员缺席的原因，宣传会议是否有效。

（2）围绕会议的中心议题，按预定议事程序进行。每个党员要充分发表意见，认真展开讨论，畅所欲言，各抒己见。需要贯彻落实会议精神的，要提出具体要求；对需要作出决议的议题，按少数服从多数的原则进行表决。

（3）做好会议记录。记录内容包括会议的时间、地点、党员出席、缺席情况，大会的中心议题，党员发言要点，讨论中出现的不同意见，支部党员大会作出的决议等。会议结束后，记录要归档保存。

（四）支部党员大会的决议形成

（1）支部委员会进行讨论研究，形成决议草案。支部大会讨论的重要问题，一般应由支部委员会先行讨论研究，并提出供支部大会讨论并作出决定的初步意见和方案

（2）充分发扬民主，认真展开讨论。

（3）党员表决通过。支部党员大会通过决议时，赞成的人数必须超过应到会有表决权的党员的半数，决议方能生效。对于经过讨论还存在较大分歧，一时难以统一的问题，如果不是紧急事情，一般不急于作出决议，会后可以让大家回去分头酝酿，下次会议再议，必要时可报告上级党组织。若事情紧急，应根据少数服从多数的原则进行表决，作出决定。对持不同意见者，允许其保留意见，但必须执行支部党员大会作出的决议。

（4）报上级党组织审批。

三、党支部委员会

（一）支部委员会的产生

根据党章、《中国共产党基层组织选举工作条例》等有关规定，党支部委员会无论是新设置的，还是任期届满换届的，都必须召开支部党员大会选举产生。选举采取差额（或无候选人直选）和无记名投票的方式进行。

（二）支部委员会的设置

党员人数7人以上50人以下的机关党支部，设立支部委员会。一般情况下，支部委员会的组成人数应是单数，以3~5人为宜，最多不超过7人。可设书记、组织委员、宣传委员、纪检委员、青年委员、统战委员。党员不足7人的党支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1名，必要时还可增选副书记1名。委员应通过选举产生。

（三）支部委员会的职责：

（1）贯彻执行上级党委的指示、决定和支部党员大会的决议。

（2）保证监督行政工作的正确方向和任务的完成。

（3）做好党员的教育管理和发展工作，搞好党支部自身的思想、组织和作风建设。

（4）处理党支部的日常事务，按期向支部党员大会和上级党组织报告工作。

（5）开展经常性的思想政治工作，关心群众的政治、经济、文化生活。

（6）领导工会、共青团、妇联等群众组织的工作，充分发挥其作用。

（四）支部委员会会议的议题（见流程图）

党支部委员会会议的议题一般包括研究、贯彻上级党委的决议和指示；讨论制定完成工作任务的方针方法；研究党的建设和党员管理教育方面的问题；研究有关干部选拔、调整方面的问题；研究培养、发展党员方面的问题；讨论研究协调工、青、妇等群众组织工作方面的问题。

四、党小组

（一）党小组的划分

（1）划分党小组的原则。划分党小组要根据本支部党员的数量、工作需要以及分布情况等方面的因素来综合考虑。1个党小组不应少于3名党员（其中至少要有1名正式党员）。党员人数少且便于开展活动的党支部，可以不划分党小组。

（2）党支部委员会成员必须分别编入各小组。

（3）建立党小组的批准权限。建立党小组，只需由支部委员会研究决定，不必报请上级党组织批准。

（二）党小组的任务

（1）组织党员学习。党小组应该组织党员认真学习党的路线、方针、政策和决议以及党的基本知识，全面提高党员的素质。

（2）组织党员执行党支部的决议，督促党员完成党支部布置的任务。

（3）定期召开党小组会，开展批评和自我批评，对党员进行教育和监督，组织和督促党员按时参加党的活动。

（4）对党员进行教育、管理、监督和服务，定期向支部汇报党员的思想、学习和工作情况。

（5）配合支部做好日常的党务工作。如向党支部推荐入党积极分子，协助党支部做好入党积极分子的教育、培养、考察和预备党员的转正工作，按月收缴党费等。

（6）组织党员在群众中宣传党的路线方针政策，做好周围群众的思想政治工作，密切同群众的联系。

五、党支部的换届选举（见流程图）

（一）换届选举的主要任务

（1）按期改选党支部委员会。党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记、每届任期2-3年。届满后，必须按期进行换届选举。

（2）党支部委员缺额时，补选本级党支部委员。党支部委员换届改选后，由于委员因故调离或本人辞职、退（病）休辞去党内职务、受开除党籍和撤销党内职务处分、死亡等原因出现缺额；党支部书记或副书记因故调离而本届党支部委员会任期未满。如果工作需要，应召开支部党员大会进行补选。补选党支部委员是在原党支部成员的基础上进行的增补。

如果出现缺额应及时向上级党组织汇报，提出补选意见，待上级党组织同意后，才能召开支部党员大会进行补选。

（3）选举出席上级党代表大会的代表。

出席上级党代表大会的代表，一般应由支部党员大会直接选举产生。

（二）选举前的筹备工作

（1）召开支委会研究关于换届选举的有关事宜。

（2）报上级党委批准。

（3）起草工作报告。

（4）进行选举工作宣传教育。过组织生活等形式对党员进行选举教育。

（5）酝酿候选人。（直选无候选人）

（6）起草选举办法。

（7）制作选票、准备投票箱，布置会场。

（三）选举大会工作程序