厉溟^[1]杨萍^[2]  

1.大连港油品码头公司  辽宁大连  116000

2.大连港石化有限公司  辽宁大连  116000

摘 要：工程造价控制是指在工程运作中，以规划好的造价值为要求值来指导实际工作，以达到控制实际造价的目标。但在具体的执行过程中，由于受到很多因素的综合作用，导致仍旧存在诸多不足，因此有必要对工程造价存在的问题以及加强工程造价管理的相关问题开展深入研究，以期更好地推动该行业的发展。本文就从工程造价管理中存在的问题着手，展开对这一问题的分析研究。

关键词：工程；造价管理；问题及对策

一、工程造价管理中存在的问题分析

1、施工组织设计不够科学。施工组织设计部分容易造成造价失控的原因有：对所需机具、人员、器材数量计算不准确；对工作人员的专业及专业水平要求不够具体；对已完成项目的验收缺乏具体要求；材料量和工程量没有分阶段进行具体划分和计划；试验、验证的项目划分没有列明；缺乏与采购过程相关的监管措施。

2、施工成本和材料成本控制不合理。浪费产生的原因主要包括质量缺陷、库存过量、计划不合理等。质量缺陷即使用的产品不合格，不合格产品的再加工需要浪费额外的物质资源和人力资源，导致工程造价超限。计划不合理不仅会使人、机、材的需求量计算不准，还会使人、机、材难以在规定的时间内到达指定地点，从而产生额外的运输和生产成本。

3、施工合同存在漏洞。施工合同中容易出现的漏洞有：合同价款的类型没有敲定；没有规定明确的计价方式；各类款项的拨付方式不够明确；牵扯到经济责任的内容不够详细，没有对产生纠纷后的责任进行明确规定；对施工方及建设方责任及义务认定不够具体。这些漏洞都会导致合同纠纷、施工索赔等问题的产生。

3、工程造价技术人才严重缺乏。工程造价中专业人才的缺乏是一个重要问题，尤其是高素质的造价技术专业人才的缺乏。在工程造价行业中，取得造价技术执业资格的人当中，有实际工作经验且工作能力突出的人较少，综合素质普遍较低。另外，工程造价行业中还存在“无证在岗，有证无岗”的现象。在现阶段，投资日益多元化，工程造价行业急需更多的拥有造价工程执业资格及较高综合素质的造价师，以此让项目投资有更科学的依据。

4、整个市场没有成熟的行业咨询单位。在我国，工程造价咨询单位的实力普遍比较薄弱，且公司规模较小，造价相关的技术能力较低，还要受到主管部门的约束；一方面从事造价咨询的人员基础差、职业素养低，在工作中利用机械进行单一的编制工程预算，不熟悉市场中对该行业工作的实际需求；另一方面造价咨询行业市场管理体制还未达到规范标准，甚至出现垄断封锁现象，更无公平竞争可谈。而且，我国的工程造价咨询行业服务在规范与制度的建设方面相差国际顶尖甚远。

二、加强工程造价管理的有效对策

1、优化施工组织设计。首先，良好的组织设计是施工有序进行的前提，科学、经济的施工方案是施工工作快速推进的基础；其次，在施工中要以合同为依据做好各项资金保障工作，加强造价的监控与管理，在保证各项工作健康运行的情况下尽量节约资金，这需要对工人人数、材料需求及供应、施工设备、运输计划、材料加工等做好完善详细的安排部署；最后，应该按照同类工程科学经济的施工程序，合理安排施工顺序和进度。施工组织计划应该把提高效益和质量作为根本目标，这样才能让造价控制工作拥有良好的运作环境。

2、加强工程的招投标管理工作。标底工作管理的加强。招投标中的标底作为招标单位对整个工程运行中所涉及的费用的预测值，是企业中标的关键，

同时也是招标工作的聚焦点。标底内容需要绝对保密，它同标底的准确程度将直接影响到招标工作是否成功。因此，提高投标工作的质量非常必要。可以采用以下方法提高投标质量：对标底的准确性进行确认，并尽量降低标底在评标中的作用；对招投标的公平性和科学性进行提高；对于提供的工程量清单内容，必须严格按照市场中规定的统一工程量的计算规则进行计算，消耗量的定额需根据该企业的定额和工程造价市场的行情来制定投标的策略，实行自主报价；为了真正的做到市场竞争，规范造价中的报价行为，使工程项目造价符合量、价分离，最终降低工程造价的目的，必须实行在规范内合理低标价者中标的评标策略。

3、控制与管理好工程的材料成本。在工程中，材料成本能够占到投资的60%以上，因此与材料成本相关的管理是此阶段造价控制工作的重要内容。首先，制定材料需求计划。应把中标的工程量清单作为依据来制定该项目的材料总需求量，施工中，应有专门人员对材料的使用情况作出具体统计，采集好数据并查看是否满足材料使用计划，总结分析后对下个月的材料使用计划进行完善和调整。其次，要加强在材料损耗方面的把控，努力降低损耗量。各施工组应遵循计划领取材料，如果施工要调整，尽快把调整后的材料需求量算清后报告给材料主管。最后，材料运输损耗和施工工序损耗也会对此部分的成本控制造成较大影响，需要施工人员对放样和选材工作尽心尽责，防止在现场作业中出现材料不对应等不必要的情况导致造价失控。

4、制定严谨的施工合同。第一，在施工过程中，常会需要进行一些超出已签订合同的施工，也就意味着需要进行计划变更和额外的签证，合同中要对相关价款的计价依据进行明确规定，一经签订需严格执行。其依据一般是相关部门根据当地市场价格整理的标价。第二，明确合同价款是可调价合同、固定价合同还是固定单价合同。固定价合同中一般应指明施工的范围。第三，注意可转化为经济责任的条款。合同中有很多条款会涉及到经济责任，例如质量违约金、工期违约金等，这类条款内需要包含明确的处罚和奖励措施，奖罚力度可以参照合同价款和投资价款的差值。此类条款内规定的奖罚内容虽然不属于施工所涉及资金的范畴，但是却会影响到施工方的最终盈利，能够在施工单位的具体施工过程中起到良好的督促作用。第四，要明确工程款的拨付方式，因为施工过程往往持续时间长，资金投入会表现出长期性，合同应对款项的拨付方式和时间做出明确规定。

5、加强工程造价的信息化管理。现在刊物刊登的信息质量有了显著提

高，发布的信息都会经过深入的调查，对于工程的信息刊登同样需要进行调查研究然后经过综合测定，最后进行公布，材价的准确性和及时性都得到了提高。工程造价管理逐步实现了量和价的分离，并且将指导价格转变为市场价格，将原本具有指令性质的政府主管部门调控取费转变为指导性质，在企业自主报价后通过市场竞争对该项目进行定价。所以，对市场信息合理的利用，在其中搜集出充分的信息，合理化的确定材价，同时也可以让工程造价管理能够更加符合市场规律。

结束语

总而言之，有效的对工程造价进行管理，在保证工程质量达标的前提下，能够将工程造价降到最低，对于施工单位而言，也是其获取最大经济利益的有效方式方法，这是各级造价管理部门和投资者都较为关注的一个问题。所以做好工程造价，对企业获得经济效益起到积极作用，必须深化重视。

参考文献

[1]张雯燕.基于造价咨询管理视角的工程变更签证管理对策研究［J］．建筑经济,2016(04):223.

[2]卫旭斌.工程施工阶段的造价管理［J］．建筑工程学报,2015(17):49-51.

[3]朱亚丹.基于WSＲ的精益施工成本控制系统构建［J］．建筑经济,2015(13):229-231.

[4]高海峰.建筑工程施工阶段的工程造价管理［J］．中国新技术新产品,2014(26):193-195.

作者简介:

    厉溟(1984-),男，(汉族),辽宁大连人.工程师，学士,本科毕业后在大连港油品码头公司技术部工作，主要从事暖通热动技术，工程管理，造价审计等研究。

    杨萍(1981-),女，(汉族),辽宁大连人.工程师，学士,本科毕业后先后在大连港油品码头公司、大连港石化有限公司技术部工作，主要从事土建基建，工程管理，造价审计等研究。